Control de inversiones extranjeras en España en 2025

El Informe de Control de Inversiones Extranjeras en España 2025 recientemente publicado por la Subdirección General de Inversiones Exteriores (el “Informe 2025”) confirma la consolidación del mecanismo español de screening como herramienta clave de seguridad económica. En un contexto marcado por tensiones geopolíticas y comerciales a nivel global, España se ha posicionado como el 2.º destino europeo y el 5.º mundial para la inversión extranjera directa en proyectos greenfield, según datos de FDI Markets (Financial Times). 

A continuación, se resumen las principales cifras, novedades y tendencias del informe, así como las implicaciones prácticas para inversores y asesores. 

1. Principales cifras y novedades del Informe 2025

En 2025 se recibieron un total de 196 solicitudes de autorización previa, lo que representa un crecimiento del 19% respecto a 2024 (167 solicitudes). 

La Junta de Inversiones Exteriores (JINVEX) se reunió 17 veces —4 menos que en 2024— y se pronunció sobre 186 solicitudes (181 nuevas operaciones y 5 prórrogas). No se produjo ninguna denegación de autorización.

En cuanto al sentido de las resoluciones de las 181 solicitudes analizadas:

• 116 autorizadas sin condiciones (64%), al no detectarse riesgos para el orden, seguridad y salud públicos.
• 51 archivadas (28%), por no estar sujetas al régimen de control.
• 14 autorizadas con compromisos del inversor (8%), al haberse detectado riesgos mitigables.
• 0 denegaciones (0%).

En definitiva, no se detectaron riesgos en el 92% de las solicitudes de inversión extranjera analizadas.

Procedencia del inversor último (2025): Estados Unidos (40%), Reino Unido (14%), Emiratos Árabes Unidos (14%), China (6%), Canadá (3%), Japón (3%), Arabia Saudí (3%), Australia (2%) y Singapur (2%). Las operaciones con inversores estadounidenses crecieron un 35% respecto a 2024. Destaca también el aumento de inversiones procedentes de Emiratos Árabes Unidos, Canadá y Arabia Saudí.

Sectores receptores de inversión (2025): Tecnologías de la Información y Comunicación (17%), Industria (15%), Automóvil y Aeronáutico (11%), Servicios profesionales (10%), Energía, minería y combustibles (9%), Sanitario (8%), Transportes y logística (4%), Sector Financiero (4%), Telecomunicaciones (4%) y Farmacéutico-químico (1%). Destaca el retroceso del sector energético, que pasa del 20,8% en 2024 al 9% en 2025.

Motivos de sujeción al control (art. 7 bis): el 42% de las operaciones autorizadas se fundamentaron en que la sociedad adquirida disponía de tecnologías críticas; un 22%, en que suministraba insumos fundamentales; y un 19%, en que tenía acceso a información sensible.

Consultas voluntarias: las consultas voluntarias vinculantes se redujeron a 36 (un 28% menos que en 2024, cuando se recibieron 50), lo que refleja una mayor madurez del sistema y un mejor conocimiento de la normativa por parte de los inversores y asesores.

Mecanismo de cooperación: España se consolida como el país más activo del mecanismo de cooperación de la UE, representando el 23% de las operaciones compartidas (668 operaciones en 2025, un incremento del 40% respecto a 2024).

Cambio institucional: la Subdirección General de Inversiones Exteriores se ha integrado en la nueva Dirección General de Política Comercial y Seguridad Económica, agrupando todas las herramientas de seguridad económica en un único órgano.

2. Comparativa cifras 2024 vs. 2025: principales diferencias

La siguiente tabla resume las principales magnitudes en relación con el procedimiento de autorización comparadas entre ambos ejercicios:

En cuanto a sectores, la principal diferencia es el mayor protagonismo de las TIC en 2025 (17%) frente al sector energético, que lideraba en 2024 (20,8%) y desciende al 9% en 2025. 

Respecto al origen de los inversores, Emiratos Árabes Unidos ha duplicado su peso (del 6,7% en 2024 al 14% en 2025), mientras que China ha descendido del 8,7% al 6%.

En cuanto a la eficiencia del procedimiento, los plazos medios de resolución se redujeron de 84 días naturales en 2023 a 72 en 2024 (65 días para el grueso de las operaciones), y el mecanismo ha continuado ganando en eficiencia en 2025, si bien el Informe no publica aún la cifra concreta de plazo medio para este ejercicio.

3. Tendencias y mensajes clave

El análisis conjunto de los informes recientes de la Subdirección General de Inversiones Exteriores permite identificar las siguientes tendencias y mensajes clave en relación con el control de inversiones extranjeras directas en España:

• Mecanismo cada vez más predecible y proporcionado: el 92% de las operaciones se resuelven sin detectarse riesgos, y no ha habido denegaciones en 2025. Las medidas de mitigación ganan cierta relevancia, aunque frecuentemente existe acuerdo respecto de su alcance e intensidad.
• Crecimiento sostenido del volumen de operaciones: las solicitudes de autorización han pasado de 83 (2022) a 130 (2023), 167 (2024) y 196 (2025), reflejando una expansión continua del ámbito de aplicación del mecanismo.
• Mayor predictibilidad y madurez del sistema: la caída de consultas voluntarias (de 174 en 2022 a 36 en 2025) evidencia que inversores y asesores conocen cada vez mejor los criterios del mecanismo, pudiendo extrapolar las decisiones precedentes.
• Predominio de EE. UU. como inversor último: Estados Unidos mantiene de forma consistente en torno al 40% de las operaciones, lo que confirma a España como destino preferente para la inversión norteamericana en Europa.
• Diversificación de orígenes de inversión: se observa un creciente peso de inversores de Oriente Medio (EAU, Arabia Saudí), frente a una relativa estabilización de China y Reino Unido.
• Foco en tecnología y soberanía del dato: las tecnologías críticas consolidan su posición como principal motivo de sujeción al control (42%), y emerge con fuerza la protección del acceso a información sensible (19%, al alza).
• Armonización europea en curso: el acuerdo político sobre el nuevo Reglamento UE anticipa una convergencia regulatoria que afectará a todos los Estados miembros, incluyendo la obligación de controlar inversiones intra-UE cuando el titular real sea de un tercer país. España, como país pionero y avanzado, está bien posicionada ante este cambio legislativo.

Nota informativa del área de Competencia, Inversiones Extranjeras y Derecho de la UE