Novo horário de trabalho e serviço na administração central
A Resolução de 14 de abril de 2026, publicada no Boletim Oficial do Estado (BOE) de 15 de abril, estabelece um novo quadro normativo que regula o tempo de trabalho e o horário de trabalho dos funcionários da Administração Geral do Estado (AGE) e dos seus organismos públicos, substituindo assim integralmente a Resolução de 28 de fevereiro de 2019. O regulamento é emitido de acordo com as competências estabelecidas no Estatuto Básico dos Trabalhadores em Funções Públicas (TREBEP) e na sequência das negociações pertinentes no seio da Comissão Geral da AGE, com o objetivo de atualizar e reforçar a organização do tempo de trabalho, incorporando expressamente o padrão de 35 horas de trabalho semanal e ampliando as medidas de conciliação entre a vida profissional e pessoal.
A Resolução aplica-se aos funcionários e agentes da Administração Geral do Estado, dos órgãos de gestão e dos serviços comuns da Segurança Social, bem como dos organismos autónomos, agências e demais entidades de direito público vinculadas ou dependentes da Administração Geral do Estado a que as presentes instruções sejam aplicáveis. Estão expressamente excluídos os militares e o pessoal das Forças e Corpos de Segurança do Estado, prevendo-se, no entanto, ajustamentos específicos para determinados sectores com regimes laborais únicos (prisões, saúde, educação ou outros serviços especiais).
Um dos pilares centrais do regulamento é o estabelecimento de uma semana de trabalho padrão de 35 horas de trabalho efetivo, equivalente a 1.533 horas por ano, que deve ser respeitada em todos os casos numa base anual. A Resolução detalha os diferentes modelos de trabalho (manhã, manhã e tarde, tarde e dedicação especial), os horários fixos de atendimento e os períodos flexíveis, permitindo certos ajustes em função das necessidades de serviço e dos horários de atendimento ao público.
Mantém-se o regime especial de serviço, com uma semana de trabalho de 37,5 horas, bem como a possibilidade de solicitar a redução do horário de trabalho por motivos pessoais, com uma redução proporcional do salário, para determinados postos de trabalho e desde que seja compatível com a natureza do serviço. De igual modo, são regulados os casos de horários e calendários especiais de trabalho, sujeitos a negociação e autorização prévia, e é estabelecido o regime de horário intensivo de verão, com especial atenção para os casos de conciliação da vida profissional com a vida familiar para assistência a menores ou a pessoas com deficiência.
A Resolução reforça significativamente as medidas de conciliação entre a vida pessoal, familiar e profissional, incorporando expressamente o papel do cuidador, nos termos do n.º 2 do artigo 47.º do TREBEP e da Diretiva (UE) 2019/1158. A este respeito, reconhece o direito a horários de trabalho flexíveis, alarga as circunstâncias protegidas e introduz medidas adicionais, tais como o ajustamento gradual dos horários de trabalho após tratamento médico particularmente grave, um banco de horas recuperáveis para o cuidado de familiares e várias ausências justificadas relacionadas com responsabilidades familiares e de saúde.
O regulamento regula ainda, de forma abrangente, o regime de férias anuais, licenças e assuntos pessoais, mantendo o quadro geral de 22 dias úteis de férias anuais, com melhorias associadas à antiguidade, bem como feriados adicionais para feriados que caiam em dias úteis, encerramento de escritórios em datas específicas e prioridade no gozo de férias para quem tem filhos a cargo. O sistema de cálculo das férias é clarificado e a regulamentação aplicável é sistematizada de acordo com o tipo de horário de trabalho do funcionário público.
No que se refere ao controlo dos horários de trabalho, a Resolução reforça as obrigações relativas ao registo de ponto, justificação de faltas e controlo do absentismo, estabelecendo mecanismos de fiscalização e consequências económicas em caso de incumprimento injustificado, sem prejuízo das responsabilidades disciplinares que possam advir.
Quanto à sua entrada em vigor, a Resolução entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Boletim Oficial do Estado (BOE) e concede aos serviços e organismos afectados o prazo de um mês para adaptarem os calendários de trabalho e os sistemas de registo de horas à nova regulamentação. Além disso, revoga a regulamentação anterior e estabelece o carácter supletivo do regime do Estado em relação a outras administrações públicas.
Globalmente, esta Resolução representa uma reestruturação global do regime de horários e calendários de trabalho no âmbito da Administração Geral do Estado, consolidando a semana de trabalho de 35 horas e reforçando as políticas de conciliação entre a vida profissional e familiar, com impacto direto no planeamento do trabalho, na gestão de recursos humanos e na organização dos serviços públicos.
Artigo do departamento de Direito do Trabalho da ECIJA Madrid.
