El Parlamento Europeo impulsa el “Ómnibus Digital de IA” para simplificar la aplicación del Reglamento de IA

El Parlamento Europeo impulsa el Ómnibus Digital de IA para simplificar y ajustar la aplicación del Reglamento de Inteligencia Artificial (“RIA”), corrigiendo problemas identificados en su fase inicial de implementación, como la falta de estándares técnicos disponibles, el riesgo de cargas desproporcionadas y la necesidad de mayor claridad jurídica. La propuesta amplía y precisa la definición de sistema de IA (incluyendo a los agentes de IA), revisa el enfoque de alfabetización en IA, amplía las prácticas prohibidas y establece un calendario escalonado y condicionado para las obligaciones de los sistemas de alto riesgo. En paralelo, España ha abierto una consulta pública sobre el Ómnibus Digital para recabar aportaciones nacionales que ayuden a una aplicación práctica, proporcionada e innovadora del nuevo marco regulatorio.

Puntos clave:

• Reconocimiento expreso de los agentes de IA: se incorpora una nueva categoría funcional dentro de la definición de “sistema de IA”, caracterizada por la capacidad de ejecutar acciones autónomas en el mundo real con menor supervisión humana. Se modifica la definición legal para incluir no solo outputs como predicciones o contenidos, sino también “acciones”, evitando vacíos regulatorios y sometiendo plenamente estos agentes al RIA.
• Revisión del régimen de alfabetización en IA: se elimina la obligación directa de proveedores y usuarios profesionales de garantizar la alfabetización en IA de su personal. Se sustituye por un enfoque de fomento a través de la Comisión y los Estados Miembros, mediante programas de formación, recursos informativos y buenas prácticas, reconociendo que un modelo uniforme generaría cargas excesivas, especialmente para pymes.
• Ampliación del catálogo de prácticas prohibidas: se prohíben los sistemas capaces de generar o manipular audios, imágenes o vídeos sexualizados cuando faciliten la difusión no consentida de material íntimo manipulado, cerrando la incertidumbre jurídica existente respecto a estas aplicaciones.
• Prórroga condicionada de obligaciones para IA de alto riesgo: se mantiene el 2 de agosto de 2026 como fecha general de aplicación del RIA, pero las obligaciones del Capítulo III para sistemas de alto riesgo se desvinculan de una fecha fija y pasan a depender de la disponibilidad efectiva de estándares armonizados, especificaciones comunes y directrices de la Comisión.
• Nuevo calendario escalonado: se prevé un plazo de 6 meses tras la decisión de la Comisión para la aplicación de obligaciones a sistemas de alto riesgo del artículo 6.2 y Anexo III RIA, y un plazo de 12 meses para los sistemas del artículo 6.1 y Anexo I RIA.
• Fechas límite absolutas: las obligaciones para sistemas del Anexo III RIA deberán cumplirse antes del 2 de diciembre de 2027. Las obligaciones del Anexo I RIA deberán cumplirse antes del 2 de agosto de 2028, incluso si no existieran estándares armonizados disponibles.
• Refuerzo del papel de estándares y directrices: se impulsa un modelo basado en guías interpretativas y estándares técnicos como herramientas principales para garantizar seguridad jurídica, con el fin de reducir la necesidad de actos de ejecución adicionales.
• Mensaje regulatorio central: el Parlamento subraya que el principal riesgo del RIA no es la falta de ambición, sino una aplicación prematura sin herramientas técnicas adecuadas. Por ello, deben priorizarse la seguridad jurídica, la reducción de cargas administrativas y una aplicación escalonada y realista.
• Estado del procedimiento legislativo: el Ómnibus Digital se encuentra en fase preliminar, con borradores de dictámenes en preparación por parte de los comités consultivos del Parlamento. El siguiente paso será aprobación de dictámenes en los comités consultivos, elaboración y votación del informe conjunto por IMCO y LIBE, votación en Pleno en primera lectura y remisión del texto al Consejo.
• Trámite interinstitucional posterior: si el Consejo aprueba el texto sin cambios, el reglamento queda adoptado. Si lo modifica, se abrirá una segunda lectura o una fase de conciliación entre Parlamento, Consejo y Comisión.
• Consulta pública en España: por su parte, el Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública abrió audiencia pública nacional sobre el Ómnibus Digital para recabar aportaciones que faciliten su aplicación práctica, habiendo concluido el plazo de participación el 8 de febrero de 2026.

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