Um debate sobre o acórdão Meta abre os trabalhos do Observatório da Regulação e da Concorrência nos Mercados Digitais

O Observatório da Regulação e Concorrência nos Mercados Digitais, promovido pela ECIJA e pela Universidade de Nebrija, recentemente criado, organizou a sua primeira atividade de debate e análise, sem se furtar a temas da atualidade. A referida sentença Meta, na qual o Tribunal de Comércio n.º 15 de Madrid condenou o gigante tecnológico liderado por Mark Zuckerberg a pagar 542 milhões de euros a 87 editores de imprensa digital e agências noticiosas espanholas, foi o primeiro tema de discussão num fórum aberto.

Os aspectos jurídicos do acórdão n.º 98/2025, interposto pela META e redigido na perspetiva da convergência entre a proteção de dados e a concorrência na economia digital, suscitaram o interesse de economistas, comunicadores e advogados num evento realizado na sede da ECIJA em Madrid.

Em termos gerais, o recente acórdão que condenou a Meta por concorrência desleal devido a uma violação do Regulamento Geral Europeu sobre a Proteção de Dados abre um dos debates mais pertinentes dos últimos tempos: quando é que a utilização abusiva de dados pessoais pode traduzir-se numa vantagem competitiva ilegal?

As análises de Piqueras, Díez Estella, Liñán e López

Rafael Piqueras, sócio de Direito da Concorrência e Direito da União Europeia da ECIJA e diretor do Observatório, juntamente com Fernando Díez Estella, professor de Direito Comercial na Faculdade de Ciências Económicas e Empresariais da Universidade de Nebrija, e Patricia Liñán, também sócia da ECIJA, salientaram que a colaboração entre vários especialistas é "essencial" num "momento particularmente intenso no que diz respeito à regulação da economia digital".

Reflectindo o espírito do Observatório, "que combina uma análise rigorosa e serena com uma resposta a acontecimentos relevantes para fornecer contexto e critérios", Piqueras identificou o cerne da discussão: se esta utilização de dados pessoais se está a tornar um fator de competitividade e já não é apenas uma componente regulamentar.

O professor Fernando Díez Estella liderou o debate sobre esta mudança de paradigma na lei, na regulamentação e na política de concorrência. A aprovação do Digital Markets Act(DMA), a "proliferação" de regulamentos na União Europeia e a consideração dos dados como "o petróleo do século XXI", entre outros elementos, definem o grande dilema de um mercado digital afetado por um "ponto de fricção constante entre o direito da concorrência e a privacidade".

Segundo Díez Estella, nesta disputa sobre se a privacidade é um parâmetro de concorrência, a decisão de 4 de julho de 2023, na Alemanha, abre o precedente para a de Madrid, onde os dados pessoais e a possibilidade do seu tratamento se tornaram uma chave "significativa" para a concorrência.

"Infração contínua"

Por seu lado, Patricia Liñán, sócia de Direito da Concorrência e Direito da UE da ECIJA, interpretou o acórdão Meta com a intenção de abrir o debate entre os especialistas na sala de audiências. Baseado na violação do artigo 15º da Lei da Concorrência Desleal(LCD), o acórdão defende também que houve uma "infração continuada" de várias disposições do Regulamento Geral de Proteção de Dados(RGPD). A decisão argumenta que a vantagem competitiva "significativa" da Meta advém da sua capacidade de aceder e processar dados de milhões de utilizadores "sem uma base legal válida"; da sua utilização de "grandes" volumes de dados, incluindo dados "sensíveis"; e da criação de perfis "mais precisos", "que permitiram uma publicidade comportamental mais eficaz".

Liñán explicou que o juiz considerou que a infração permitia tecnicamente um processamento de dados "maciço e sofisticado" e não atribuiu qualquer importância ao papel que a tecnologia da Meta poderia desempenhar. No que diz respeito à indemnização e ao cálculo dos danos, o acórdão argumenta que as receitas publicitárias da Meta em Espanha entre 25 de maio de 2018 e 1 de agosto de 2023 resultaram de "concorrência desleal".

A exploração dos dados

Por último, Daniel López, sócio de Privacidade e Proteção de Dados da ECIJA, considerou que, "num momento de fadiga regulamentar em que todos os dias há algo novo para cumprir", o acórdão confirma que existe uma outra visão dos dados pessoais que indica como estes posicionam o utilizador e a empresa no mercado e como esta exploração de dados está relacionada com o modelo publicitário. Neste contexto, o valor gerado pelos dados é "diferencial".

O debate entre especialistas da ECIJA e da Universidade Nebrija, que contou com a presença de alguns alunos da Faculdade de Ciências Económicas e Empresariais e da sua reitora, Ana Fernández-Ardavín, bem como de Jorge Galván, diretor da Fundação Nebrija, será seguido em breve por outras actividades sob a forma de conferências e sessões de trabalho no âmbito do Observatório da Regulação e da Concorrência nos Mercados Digitais.

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