O Parlamento Europeu promove o "AI Digital Omnibus" para simplificar a aplicação do Regulamento relativo à IA (RIA)

O Parlamento Europeu está a promover o AI Digital Omnibus para simplificar e ajustar a aplicação do Regulamento relativo à Inteligência Artificial (RIA), abordando questões identificadas na sua fase inicial de implementação, como a falta de normas técnicas disponíveis, o risco de encargos desproporcionados e a necessidade de maior clareza jurídica. A proposta alarga e clarifica a definição de sistema de IA (incluindo agentes de IA), revê a abordagem da literacia em IA, alarga as práticas proibidas e estabelece um calendário faseado e condicional para as obrigações dos sistemas de alto risco. Entretanto, a Espanha abriu uma consulta pública sobre o Omnibus Digital para recolher contributos nacionais que ajudem a garantir a aplicação prática, proporcionada e inovadora do novo quadro regulamentar.

Pontos principais:

• Reconhecimento explícito dos agentes de IA: é acrescentada uma nova categoria funcional à definição de "sistema de IA", caracterizada pela capacidade de realizar acções autónomas no mundo real com menos supervisão humana. A definição jurídica é alterada para incluir não só resultados como previsões ou conteúdos, mas também "acções", evitando lacunas regulamentares e sujeitando plenamente estes agentes ao RIA.
• Revisão do regime de literacia em IA: é eliminada a obrigação direta de os fornecedores e utilizadores profissionais assegurarem a literacia em IA do seu pessoal. Esta é substituída por uma abordagem de promoção através da Comissão e dos Estados-Membros, através de programas de formação, recursos informativos e melhores práticas, reconhecendo que um modelo uniforme criaria encargos excessivos, especialmente para as PME.
• Alargamento do catálogo de práticas proibidas: são proibidos os sistemas capazes de gerar ou manipular áudio, imagens ou vídeos sexualizados que facilitem a disseminação não consentida de material íntimo manipulado, resolvendo a insegurança jurídica existente relativamente a estas aplicações.
• Extensão condicional das obrigações para a IA de alto risco: 2 de agosto de 2026 continua a ser a data de aplicação geral da Lei da IA, mas as obrigações do Capítulo III para os sistemas de alto risco já não estão vinculadas a uma data fixa e dependem agora da disponibilidade efectiva de normas harmonizadas, especificações comuns e orientações da Comissão.
• Novo calendário faseado: é estabelecido um período de seis meses após a decisão da Comissão para a aplicação das obrigações aos sistemas de alto risco ao abrigo do n.º 2 do artigo 6.º e do Anexo III da Lei da IA, e um período de 12 meses para os sistemas ao abrigo do n.º 1 do artigo 6.
• Prazo absoluto: as obrigações para os sistemas do Anexo III RIA devem ser cumpridas antes de 2 de dezembro de 2027. As obrigações do Anexo I RIA devem ser cumpridas antes de 2 de agosto de 2028, mesmo que não estejam disponíveis normas harmonizadas.
• Reforço do papel das normas e orientações: é promovido um modelo baseado em orientações interpretativas e normas técnicas como principais instrumentos para garantir a segurança jurídica, com o objetivo de reduzir a necessidade de acções de execução adicionais.
• Mensagem regulamentar fundamental: o Parlamento sublinha que o principal risco do RIA não é a falta de ambição, mas uma aplicação prematura sem instrumentos técnicos adequados. Por conseguinte, deve ser dada prioridade à segurança jurídica, à redução dos encargos administrativos e a uma aplicação gradual e realista.
• Situação do processo legislativo: o pacote Digital Omnibus encontra-se atualmente na fase preliminar, estando os projectos de parecer a ser preparados pelas comissões consultivas do Parlamento. O próximo passo será a adoção de pareceres nas comissões consultivas, a elaboração e votação do relatório conjunto da IMCO e da LIBE, a votação em sessão plenária em primeira leitura e a apresentação do texto ao Conselho.
• Procedimento interinstitucional subsequente: se o Conselho aprovar o texto sem alterações, o regulamento será adotado. Se o alterar, será aberta uma segunda leitura ou uma fase de conciliação entre o Parlamento, o Conselho e a Comissão.
• Consulta pública em Espanha: por seu lado, o Ministério da Transformação Digital e Função Pública abriu uma audição pública nacional sobre o Omnibus Digital para recolher contributos que facilitem a sua aplicação prática, com um prazo de participação até 8 de fevereiro de 2026.

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